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取消机动车维修资质审批影响几何

  没病修出病、小病大修、不修只换、以次充好……以上这些都是记者在多年从业过程中接到的消费者投诉真实案例,而这些来自汽车维修方面的投诉更多集中在二、三线汽车修理厂,有些甚至是无营业执照和审核资质的“路边摊”。不过,这些“赚快钱”的不合规修理厂在未来很快将消失。

  日前,国务院发布《关于取消一批行政许可等事项决定》(以下简称《决定》),其中第三项就是取消机动车维修经营许可。根据《决定》,此次机动车维修经营许可取消后,交通运输部要在20个工作日之内制定完善事中事后监管细则,督促地方交通主管部门加强事中事后监管。

  湖南省汽车维修协会副会长黄巨告诉记者,其实关于机动车维修经营许可制度的转变,早在去年就有了苗头。

  有媒体在采访中国汽车维修行业协会秘书长严波时获悉,2017年7月,交通运输部运输服务司就委托中国汽车维修行业协会召开了机动车维修经营许可工作研讨会,会议邀请全国20多个省市的运管部门、维修企业和地方协会代表,展开了关于机动车维修经营许可执行情况和下一步该如何变革的探讨。

  “靴子终于落地了。”严波同时也表示,下一步的工作如何推进,是大家关心的话题。

  机动车维修经营由审批制改为备案制,在一定程度上降低了维修经营行业的门槛。有业内人士分析认为,这将是新一批新建维修终端连锁企业或个人的重大利好。维修企业可以节省一笔维修资质审批费用,还可以省去繁琐的审批手续和时间。但他也提醒,虽然入行门槛降低了,但日后的监管力度会加强,处罚会越来越严格。无资金压力、无牌照门槛的建店不是什么技术活。建起来,能经营好才是真正的门槛。

  中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光分析称,取消机动车维修经营许可的审批,不等于取消行业管理,而是行业管理从事前审批转向全程监管。

  贾新光解释,国务院通知指出:“取消审批后,交通运输部要制定完善并公布维修业务标准,督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.建立健全机动车维修经营备案制度,及时公布相关信息。2.要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务,维修服务完成后应提供明细单,作为车主追责依据。3.加强对机动车维修行为的监管,对维修企业出现违法违规行为,依法予以处罚。4.建立黑名单制度,深入推进维修诚信体系建设。”

  业内人士解释,目前维修行业标准较薄弱。政策实施后,将会加快完善维修行业标准体系建设,根据不同承修业务进行细化标准。维修企业给车主提供的明细单是标准的工单的格式,也叫结算单。据悉,交通运输部正在制定相关的标准,包括配件、工时等都有具体的规定。

  黄巨称,前几年汽车维修行业流出类似“发动机加白糖让小修变大修”的说法,让不少正规修理厂蒙上不白之冤。消费者对修理厂的不信任加剧了修理厂利润的下滑。同时,利润下滑必然会带来服务质量的下降。

  此外,“打肿脸充胖子”的修理厂也急需整顿。黄巨称,由于烤漆房要占用大量场地,且需要专业的空气净化系统且投资巨大,所以并非每家修理厂都能承担。但业内有不少修理厂采用共享喷漆房的方法,一旦喷漆出现问题,很容易出现踢皮球、相互推诿的问题。

  贾新光表示,截至2016年底,交通运输部数据显示,我国共有机动车维修企业62万家。“实际上,交通运输部的统计是不完整的。”贾新光表示,还有大量街边店,洗车、加油等附加维修业务,轮胎店等零部件商店附带的维修业务等。统计的都是经过审批,有证可查的,而街边店很多是无证经营。

  2014年9月,交通运输部发布了《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》指出:长期以来,汽车维修业缺乏统一管理与有效的制度监管,售后服务市场严重“散、乱、差”,假冒伪劣横行,欺诈行为猖獗,消费者的权益难以保障。《指导意见》提出公平竞争、自主消费、依法监管、部门共治的基本原则,其中最关键的措施是常态化和长效化的监管。

  黄巨称,将维修信息透明化,包括行业协会也在推进“汽车维修档案”等动作,将维修数据线上化和打通,是产业上各个环节都在期待的事。但各种利益的纠缠让这个本在技术端没多少技术含量的事情,在执行端却异常艰难。初期最有效的肃清手段,就是建立“黑名单”制度。黑名单制度的建立,将让市场把那些违法经营、不诚信经营的维修经营者淘汰出局。

  交通运输部数据显示,截至2016年底,全国共有机动车维修企业数量62万家,从业人员近400万人,完成年维修量5.3亿辆次,年产值达6000亿元以上。

  “据预测,到2020年,我国汽车保有量将达到2.5亿辆,维修市场需求规模将再翻一番,维修产值有望超过1万亿元。无论是汽修厂、4S店,还是快修快保,终端主宰未来已成现实。”贾新光分析称。

  我国汽车维修厂分为一、二、三类。其中,一类维修厂包括汽车品牌授权的4S店以及一些规模较大的汽修厂,占维修厂总量的15%-20%。二类维修厂包括部分4S店所设立的维修服务网点,以及具有一定规模和技术水平的维修厂,占到总量的25%-30%。三类维修厂就是规模较小,技术水平较低的维修厂,占到总量的50%以上。

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